煤炭企業發(fa)布社會責任報告(gao)： 壓產能力促提質增(zeng)效
2017年(nian)05月16日 07:15 來源：中國經濟網-《經濟日報》
國(guo)家發(fa)改委日前(qian)發(fa)布(bu)的《2017年鋼(gang)鐵煤(mei)炭行(xing)業去產(chan)能工作意見》提出，2017年煤(mei)炭行(xing)業緩解過剩產(chan)能將達(da)到1.5億噸以上(shang)，全面關停(ting)鋼(gang)鐵行(xing)業落后(hou)生產(chan)設(she)備。一批(pi)在(zai)安(an)全、技術、規模、環保、經營等方面不達(da)標的鋼(gang)鐵煤(mei)炭企業將堅決退出市場。
發改委表示，2017年去產(chan)(chan)能(neng)(neng)任務仍然很重(zhong)(zhong)，要抓住(zhu)處置“僵尸企業”這個(ge)牛鼻子，運用市場化、法(fa)(fa)治化辦(ban)法(fa)(fa)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)，更加嚴(yan)格(ge)執行環(huan)保、質量、技(ji)術、能(neng)(neng)耗、水(shui)耗、安全等相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和標準，堅決淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)，控制新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)。同時，統籌抓好產(chan)(chan)能(neng)(neng)退出、職工安置、資產(chan)(chan)處置、債務處置、兼并重(zhong)(zhong)組、轉(zhuan)型升級、優化布局(ju)、供需平衡和穩定價格(ge)等重(zhong)(zhong)點(dian)工作，促進(jin)行業持續穩定健康發展。
根據規劃，2017年(nian)將退出煤(mei)炭產能1.5億噸以上，實現(xian)(xian)煤(mei)炭總量、區域(yu)、品種和需求基本平(ping)衡。加快推進兼并重組(zu)、轉型升級，實現(xian)(xian)產業布局進一步優化。
據介紹，2017年(nian)煤炭去產(chan)能企業的(de)范圍將進一步(bu)擴大。對于停產(chan)、連年(nian)虧損、資(zi)不抵債(zhai)，沒(mei)有生存能力和發展潛力的(de)“僵尸(shi)企業”，目前仍停工停產(chan)且不具(ju)備復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)條件的(de)，以及經復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)驗(yan)(yan)收不合(he)格且限(xian)期整改(gai)仍達不到(dao)安全生產(chan)等(deng)要求的(de)，以及未經驗(yan)(yan)收擅自復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)的(de)，將納(na)入2017年(nian)去產(chan)能范圍。
另外(wai)，對于(yu)達不到(dao)安全、環保(bao)、質量、技術等強制性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準，逾期不整改或(huo)整改不到(dao)位(wei)的(de)；拒不執行停產(chan)整頓(dun)指令仍組織生產(chan)的(de)煤礦，超層越界生產(chan)或(huo)建設拒不退回的(de)；開采范(fan)圍(wei)與自(zi)然保(bao)護(hu)區、風景名勝區、飲用水水源保(bao)護(hu)區等區域重疊的(de)煤礦等，將納入去產(chan)能(neng)范(fan)圍(wei)。
同時，在區(qu)(qu)域分配上，晉陜蒙寧等(deng)4個地區(qu)(qu)產(chan)(chan)量在30萬(wan)噸/年以(yi)下(xia)，冀遼(liao)吉黑蘇皖魯(lu)豫甘(gan)青新等(deng)11個地區(qu)(qu)產(chan)(chan)量在15萬(wan)噸/年以(yi)下(xia)，其他地區(qu)(qu)9萬(wan)噸/年及以(yi)下(xia)的煤礦，將納入2017年或(huo)2018年去(qu)產(chan)(chan)能范圍(wei)。
其中，對于產(chan)能小于30萬噸/年且發生重大及(ji)以上(shang)安(an)全生產(chan)責(ze)任(ren)事(shi)故(gu)的煤礦，以及(ji)產(chan)能在15萬噸/年及(ji)以下且發生較大及(ji)以上(shang)安(an)全生產(chan)責(ze)任(ren)事(shi)故(gu)的煤礦，則要求在事(shi)故(gu)發生當年內淘汰。
鋼(gang)鐵方面，發改(gai)委要(yao)求，2017年6月30日(ri)前，“地條鋼(gang)”產能徹底退(tui)出(chu)，2017年退(tui)出(chu)粗鋼(gang)產能5000萬噸(dun)左右。全(quan)面關停并拆(chai)(chai)除(chu)400立(li)方米以下煉鐵高爐、30噸(dun)及以下煉鋼(gang)轉爐、30噸(dun)及以下煉鋼(gang)電爐等落后(hou)生產設備(bei)。對因法(fa)院查封、資(zi)產抵押等暫不(bu)具備(bei)拆(chai)(chai)除(chu)條件的，要(yao)采取(qu)斷(duan)電斷(duan)水、拆(chai)(chai)除(chu)輔助設備(bei)等措施(shi)封存裝備(bei)，確保不(bu)再(zai)恢復(fu)生產。
為保障2017年去(qu)產能(neng)工作(zuo)順利(li)實(shi)施，發改委將(jiang)進(jin)一(yi)步落實(shi)好差別(bie)化排(pai)污(wu)收費政策，使高(gao)污(wu)染、高(gao)排(pai)放(fang)企(qi)業付出更高(gao)成本，促進(jin)企(qi)業提升技術水平(ping)。嚴格(ge)控(kong)制對(dui)違規新增(zeng)產能(neng)的信貸(dai)投入，加大對(dui)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)煤炭(tan)企(qi)業的金融支持(chi)力度，支持(chi)銀(yin)行業金融機構(gou)對(dui)能(neng)產生整合效應的兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)項目采(cai)取(qu)銀(yin)團貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)等方式，開展并(bing)(bing)購貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業務。對(dui)符合并(bing)(bing)購貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)條件的兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業，并(bing)(bing)購交易價款(kuan)(kuan)(kuan)中(zhong)并(bing)(bing)購貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)所占(zhan)比例(li)上限可(ke)提高(gao)至70%。
發改(gai)委表示，對列(lie)入2017年去(qu)產(chan)能任務的(de)煤礦將予以公示，并將先(xian)行停產(chan)，倒排關閉(bi)進度，確保在8月底前(qian)全部實現停產(chan)，11月底前(qian)退出(chu)。
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