安監總煤監〔2012〕153號
各產(chan)煤(mei)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市及(ji)新疆生產(chan)建設(she)兵團發展改革委、能(neng)源局、煤(mei)炭(tan)行(xing)業管(guan)理(li)部(bu)門、安(an)全監管(guan)局、煤(mei)礦安(an)全監管(guan)部(bu)門、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)行(xing)政主管(guan)部(bu)門，各省級煤(mei)礦安(an)全監察局，司(si)法(fa)部(bu)直(zhi)屬(shu)煤(mei)礦管(guan)理(li)局，有(you)關中央企業：
近(jin)年來，國家(jia)為保障能源供應安(an)(an)全，出臺了(le)一系列政策措施，加(jia)快大型煤(mei)炭基(ji)地建(jian)設(she)(she)，對小煤(mei)礦實施整合技改(gai)、兼(jian)并重組，淘(tao)汰落后產能，大力(li)促進煤(mei)炭工業(ye)產業(ye)結構調整，提(ti)高了(le)煤(mei)炭生(sheng)產集(ji)約(yue)化程(cheng)度和(he)生(sheng)產力(li)水平(ping)，保障了(le)對國民經濟發展的(de)煤(mei)炭供應。但在快速發展過程(cheng)中也(ye)出現(xian)了(le)部分(fen)(fen)煤(mei)礦建(jian)設(she)(she)項目違(wei)反(fan)建(jian)設(she)(she)程(cheng)序、違(wei)背(bei)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)規律(lv)，前期工作不(bu)到位、工程(cheng)設(she)(she)計不(bu)規范、建(jian)設(she)(she)施工安(an)(an)全問題突出、安(an)(an)全生(sheng)產主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)不(bu)落實，部分(fen)(fen)建(jian)設(she)(she)項目安(an)(an)全監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)不(bu)清(qing)、監(jian)管(guan)體(ti)系不(bu)完善(shan)、監(jian)管(guan)力(li)度亟待加(jia)強等問題。
為(wei)認真貫徹落實(shi)《國務(wu)院關于進一步(bu)加強企業安全生產工作(zuo)的通知》（國發〔2010〕23號(hao)）和《國務院關(guan)于堅(jian)持(chi)科學發(fa)展安全發(fa)展促進安全生產形勢(shi)持(chi)續穩(wen)定(ding)好轉的(de)意見(jian)》(國發〔2011〕40號)精神，國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)監管總局、國(guo)家(jia)煤(mei)礦安監局、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)能源局、住房城鄉建設(she)部研(yan)究制定(ding)(ding)了《加強煤(mei)礦建設(she)安全(quan)(quan)管理(li)規(gui)定(ding)(ding)》（以下簡稱《規(gui)定(ding)(ding)》）。現印發給你們，請認真貫徹執行? ?
《規定(ding)(ding)》自發布之日起執(zhi)行，其他(ta)現行文件內容與《規定(ding)(ding)》不一致的，依照《規定(ding)(ding)》執(zhi)行。
國(guo)家安(an)全監(jian)管總局(ju)
國家煤(mei)礦安監局
國家(jia)發(fa)展改革委(wei)
國家能源局
住房城鄉建設部
2012年(nian)12月21日(ri)
加(jia)強煤礦建設安全(quan)管理規定(ding)
為加強(qiang)煤(mei)礦建(jian)(jian)設(she)(she)安全管理，規(gui)范煤(mei)礦建(jian)(jian)設(she)(she)程序(xu)，保(bao)障煤(mei)礦建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目安全生(sheng)產，促進全國煤(mei)礦安全生(sheng)產形勢持(chi)續穩定(ding)好轉，現作以下規(gui)定(ding)：
一、落實煤礦(kuang)建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)安全(quan)生產管(guan)理(li)主(zhu)體(ti)責任(ren)，強(qiang)化(hua)建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)安全(quan)管(guan)理(li)職責
（一(yi)）明確建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全管理(li)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)。建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位法定代表人(ren)(ren)（實(shi)際控制(zhi)人(ren)(ren)或主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)）對建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全全面負(fu)責(ze)(ze)，是建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全管理(li)的第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)，上級集團公(gong)司(si)對建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全承擔(dan)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)。建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位必須落實(shi)安(an)(an)全生(sheng)產管理(li)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)，履行(xing)安(an)(an)全管理(li)職責(ze)(ze)。
（二）建立(li)(li)建設(she)項目(mu)(mu)統(tong)一(yi)管(guan)理機(ji)(ji)制。煤礦建設(she)、施(shi)工(gong)、監理和設(she)計單位應當建立(li)(li)信息(xi)暢(chang)通、優勢互補、統(tong)一(yi)指揮、反應靈敏、控(kong)制有效的安全管(guan)理機(ji)(ji)制，建設(she)單位必須對煤礦建設(she)項目(mu)(mu)進行統(tong)一(yi)協調管(guan)理，建立(li)(li)安全、技術、工(gong)程管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)，建立(li)(li)健(jian)全項目(mu)(mu)建設(she)期間(jian)領導(dao)帶班下井等安全管(guan)理制度(du)，按專業配(pei)足(zu)安全、技術人員，組(zu)織項目(mu)(mu)施(shi)工(gong)準備(bei)工(gong)作，加強對建設(she)項目(mu)(mu)施(shi)工(gong)的監督管(guan)理。建設(she)單位應當與施(shi)工(gong)､監理(li)等單位簽訂安全管(guan)理(li)協議,明確(que)各方的安全管理責任,并指定專(zhuan)職安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理人(ren)員進行(xing)安(an)全(quan)(quan)檢查與(yu)協調。建設(she)(she)單位要指派安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理人(ren)員現(xian)場(chang)跟班管(guan)(guan)理，及(ji)時發現(xian)和(he)處理建設(she)(she)過程中的安(an)全(quan)(quan)隱患。建設(she)(she)單位每(mei)半年要向(xiang)省級煤炭(tan)行(xing)業管(guan)(guan)理部門和(he)煤礦安(an)全(quan)(quan)監察機構(gou)報(bao)送1次工程(cheng)進(jin)展情(qing)況。
（三）規(gui)范建設(she)(she)項目(mu)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)。建設(she)(she)單位應按(an)照法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)和項目(mu)核準(zhun)文件等要求(qiu)，做好項目(mu)勘察、設(she)(she)計、施工(gong)、監理以及重要設(she)(she)備、材料等采購活動的(de)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)工(gong)作，不得(de)規(gui)避招(zhao)標(biao)(biao)(biao)、虛假招(zhao)標(biao)(biao)(biao)、限制或者排(pai)斥潛在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人、非法(fa)(fa)轉包(bao)或違規(gui)分包(bao)，不得(de)壓低涉及安全的(de)工(gong)程(cheng)造價，并(bing)接受(shou)有關(guan)部門的(de)監督。
（四）加(jia)強地(di)(di)(di)質勘(kan)查(cha)工作。地(di)(di)(di)質勘(kan)查(cha)單位必須取得與(yu)地(di)(di)(di)質勘(kan)查(cha)工程(cheng)相適應的資(zi)質，并對提(ti)(ti)供的勘(kan)查(cha)報(bao)告(gao)真實性(xing)、準確性(xing)負責。建(jian)設(she)(she)(she)單位應當向(xiang)(xiang)設(she)(she)(she)計、施工、監(jian)理(li)等單位提(ti)(ti)供與(yu)建(jian)設(she)(she)(she)工程(cheng)項目有關的原始資(zi)料(liao)，地(di)(di)(di)質勘(kan)查(cha)報(bao)告(gao)必須經過(guo)評審，達到相關規范要(yao)求(qiu)，確保資(zi)源儲量、構造(zao)、瓦斯、水文(wen)、煤(mei)(mei)層自燃傾向(xiang)(xiang)性(xing)、煤(mei)(mei)塵爆(bao)炸(zha)危險性(xing)等開采條件滿足煤(mei)(mei)礦(kuang)設(she)(she)(she)計、施工和監(jian)理(li)的需要(yao)，并經國土(tu)資(zi)源主管部門備(bei)案。
對于資(zi)源(yuan)整合項目，建(jian)設單位要向(xiang)設計、施(shi)工、監(jian)理等單位提供水文地質(zhi)補(bu)充勘探資(zi)料，重點查清采空區分(fen)布區域、面積及積水、積氣等情況(kuang)。
（五）做好煤層突出危險(xian)性(xing)評估工作。新(xin)建礦井在(zai)可行性(xing)研究階段，應當對(dui)礦井內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在(zai)0.3米以上的(de)煤層(ceng)進行(xing)突出(chu)危險性(xing)評估。煤層(ceng)突出(chu)危險性(xing)應當(dang)由具有(you)突出(chu)危險性(xing)鑒(jian)定資(zi)質的(de)單位、甲級資(zi)質的(de)安(an)全評價機(ji)構，或政(zheng)府有(you)關部門(men)牽頭組(zu)織相關專(zhuan)家進行(xing)評估，評估報告結(jie)論應當(dang)適用全礦井(jing)開(kai)采范圍(wei)。
（六）規(gui)范建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目設(she)(she)(she)計(ji)(ji)報(bao)批(pi)(pi)程(cheng)序。建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)(ying)(ying)根據批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)煤(mei)礦建(jian)設(she)(she)(she)規(gui)模，委(wei)托具有(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)(ying)資質的(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)編制(zhi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)，同一(yi)項(xiang)目的(de)(de)初(chu)步(bu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)與(yu)安全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)由同一(yi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)編制(zhi)。初(chu)步(bu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)按照批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)安全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)進(jin)行修改(gai)完善和報(bao)批(pi)(pi)。煤(mei)礦建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目施(shi)(shi)工過程(cheng)中(zhong)瓦斯、煤(mei)層自(zi)燃傾向(xiang)性、煤(mei)塵爆(bao)炸危(wei)險性、水文地質類型(xing)等條件發生(sheng)變化，原(yuan)(yuan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)的(de)(de)開拓方(fang)(fang)式、開采工藝，提升(sheng)、運輸(shu)、通風等主要(yao)生(sheng)產系統以及(ji)首采區、首采工作面布(bu)置等需(xu)要(yao)變更，或(huo)施(shi)(shi)工過程(cheng)中(zhong)發現(xian)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)存在(zai)重大缺陷、影(ying)響安全(quan)(quan)施(shi)(shi)工，需(xu)要(yao)修改(gai)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)的(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)立即停止施(shi)(shi)工，委(wei)托原(yuan)(yuan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)對(dui)初(chu)步(bu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)和安全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)進(jin)行修改(gai)，報(bao)原(yuan)(yuan)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)部(bu)門審批(pi)(pi)。其中(zhong)，涉及(ji)項(xiang)目核(he)準(zhun)(zhun)文件所規(gui)定的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)規(gui)模、重大技術方(fang)(fang)案等有(you)(you)關內(nei)容調整的(de)(de)，還應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)事先以書面形式向(xiang)原(yuan)(yuan)核(he)準(zhun)(zhun)部(bu)門報(bao)批(pi)(pi)。礦井瓦斯等級､水文(wen)地質(zhi)(zhi)類型升(sheng)級(ji)，應(ying)當(dang)重新(xin)考核施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的資質(zhi)(zhi)和業績，確(que)保施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)具有相應(ying)的資質(zhi)(zhi)和能力｡
（七）編制(zhi)建設(she)項目施工(gong)組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)計(ji)。施工(gong)組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)計(ji)應(ying)當由建設(she)單位(wei)（或項目總承包單位(wei)）負責組(zu)織(zhi)(zhi)編制(zhi)，并經設(she)計(ji)、施工(gong)、監理等相(xiang)關(guan)單位(wei)會(hui)審。施工(gong)組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)計(ji)中必須有(you)保(bao)障安全施工(gong)的措施，確定(ding)的礦井一期、二期、三期工(gong)程施工(gong)順序，應(ying)科學合(he)理，符合(he)有(you)關(guan)規定(ding)。
（八）嚴(yan)格建設(she)項目開(kai)工(gong)(gong)管理。建設(she)單位要嚴(yan)格執行(xing)煤(mei)礦(kuang)建設(she)項目開(kai)工(gong)(gong)標準，按規定取(qu)得開(kai)工(gong)(gong)手續，不(bu)具備(bei)開(kai)工(gong)(gong)條件、未取(qu)得開(kai)工(gong)(gong)手續的項目，不(bu)得以任(ren)何名義進行(xing)井筒開(kai)挖（含凍結）和(he)剝離土（巖）開(kai)挖等主體工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)。
（九）做好(hao)建(jian)設項(xiang)目聯合(he)試運(yun)轉工作。煤(mei)礦建(jian)設項(xiang)目達到國家(jia)規(gui)定(ding)的條(tiao)件后方(fang)可申(shen)請聯合(he)試運(yun)轉。大中型煤(mei)礦建(jian)設項(xiang)目聯合(he)試運(yun)轉按規(gui)定(ding)報省級煤(mei)炭行業管(guan)理部門(men)(men)或投資主管(guan)部門(men)(men)批(pi)準,小型(xing)煤礦(kuang)建設項目聯合試(shi)運(yun)轉按規定報(bao)市(地)級煤炭(tan)行業管理部(bu)門或投資主管部(bu)門批準。
建設單位必須(xu)統籌安排(pai)聯合試(shi)運轉與竣工驗(yan)收工作,聯合試運(yun)轉的時(shi)間一般為1至6個(ge)月；有(you)特(te)殊(shu)情況(kuang)需要延期的，必須按規(gui)定(ding)經省級煤炭行業管理部(bu)門(men)或投資主管部(bu)門(men)批(pi)準，但(dan)聯合試(shi)運轉總時間最長不得超過(guo)12個月。未提交聯合試運轉報告,或者聯合試運轉沒有達(da)到預期目標(biao)和(he)效果的,不得申(shen)請竣工驗收｡超過批準的(de)聯(lian)合(he)試運(yun)轉期限的(de)，必(bi)須立即(ji)停止聯(lian)合(he)試運(yun)轉，嚴禁以聯(lian)合(he)試運(yun)轉名義(yi)組(zu)織生產。
（十）建立建設(she)項目應(ying)急救援機制。建設(she)單位(wei)應(ying)當嚴格落(luo)實安全生(sheng)產應(ying)急管理(li)責任,編制完善應急預案(an),按規定建立救援隊伍或簽(qian)訂救援協(xie)議,配備(bei)必要的應急救援物資、裝備(bei)和設施;加強管理人員及全體從業人員的(de)教育培訓,通過定期演練,使作(zuo)業和施救人員掌握相關(guan)應急預案內容,具(ju)備應急處置(zhi)能力(li)｡
二、落實煤礦(kuang)建(jian)設(she)項目設(she)計規(gui)范(fan)要求，強化設(she)計管理
（十(shi)一）規范建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)工作。工程咨詢(xun)、設(she)(she)計(ji)單(dan)位必須按照國家(jia)有關標準、規定(ding)等編制可行性研究報告、項(xiang)(xiang)目(mu)申請報告、初步設(she)(she)計(ji)和(he)安(an)全設(she)(she)施設(she)(she)計(ji)，不得承擔與(yu)其資(zi)質等級不符的(de)設(she)(she)計(ji)編制任務，也不得承擔未按規定(ding)查(cha)明資(zi)源(yuan)儲量、瓦斯、水文、地(di)質等安(an)全開采條件的(de)煤礦建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)設(she)(she)計(ji)編制任務。承接高(gao)瓦斯、煤與(yu)瓦斯突出、水文地(di)質類型復雜(za)和(he)極復雜(za)礦井建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)的(de)設(she)(she)計(ji)單(dan)位，必須具有相應(ying)的(de)煤礦設(she)(she)計(ji)業(ye)績(ji)。
（十二）強化建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)現場服務。對已(yi)開工(gong)(gong)的建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，設(she)計(ji)單(dan)位必須委派(pai)相(xiang)關(guan)(guan)專業人員常駐施工(gong)(gong)現場，加(jia)強與施工(gong)(gong)和建(jian)設(she)單(dan)位溝通(tong)交流，及時協助解決相(xiang)關(guan)(guan)問題。
三、落實煤礦(kuang)建設項目(mu)施(shi)工(gong)單位安全(quan)(quan)施(shi)工(gong)主體責(ze)任(ren)，強化施(shi)工(gong)現場(chang)安全(quan)(quan)管理
（十三）落實煤礦建設(she)項目(mu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位安(an)(an)全(quan)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)主體(ti)責(ze)(ze)任。施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位對煤礦建設(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)承(cheng)擔(dan)(dan)主體(ti)責(ze)(ze)任，上級管理單(dan)位承(cheng)擔(dan)(dan)領導責(ze)(ze)任。施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位必須設(she)置安(an)(an)全(quan)生產管理機構，明確安(an)(an)全(quan)、技術負責(ze)(ze)人，加強(qiang)對施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)部及施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)過程的安(an)(an)全(quan)管理，按(an)照批準的設(she)計(ji)組織(zhi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)，并對工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量負責(ze)(ze)。
（十(shi)四）強化施工項(xiang)目部管理。施工項(xiang)目部必須(xu)建立健全安全生(sheng)產(chan)責任制，制定(ding)項(xiang)目部領導和管理人員現場帶(dai)（跟）班等(deng)安全生(sheng)產(chan)規章制度、各工種(zhong)操作規程、應急救(jiu)援預案。
施工(gong)項(xiang)目(mu)部必須(xu)配備(bei)滿足施工(gong)安全(quan)需要的(de)裝備(bei)，專(zhuan)職安全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，以(yi)及礦(kuang)建、機電、通風(feng)、地測等工(gong)程技術人(ren)員(yuan)(yuan)和特種作業人(ren)員(yuan)(yuan)。項(xiang)目(mu)部負責人(ren)、專(zhuan)職安全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)、特種作業人(ren)員(yuan)(yuan)必須(xu)具備(bei)相應的(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)知識和管理(li)能(neng)力，并(bing)持證上崗。
（十五）嚴(yan)格按資(zi)質(zhi)等級范圍承建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)。施(shi)工(gong)單位必須(xu)依法取(qu)得政(zheng)府主管部門頒發的(de)建(jian)(jian)筑業企業資(zi)質(zhi)和安(an)全生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)，并嚴(yan)格按資(zi)質(zhi)等級許(xu)可(ke)的(de)范圍承建(jian)(jian)相應規模的(de)煤礦建(jian)(jian)設項目，嚴(yan)禁轉(zhuan)包(bao)、違(wei)法分包(bao)工(gong)程(cheng)和掛靠資(zi)質(zhi)施(shi)工(gong)。
承接(jie)高瓦斯(si)、煤與瓦斯(si)突(tu)出、水(shui)文地(di)質類型復雜和極復雜的礦井，立(li)井井深大于600米(mi)、斜井垂深大于200米或斜井長度大于1000米工(gong)程的施工(gong)單位(wei)，必須具有(you)一級及以上礦山工(gong)程施工(gong)總承包資(zi)質，同時(shi)具有(you)相應的煤礦建設工(gong)程施工(gong)業績。
（十(shi)六）保證(zheng)建設(she)項(xiang)目(mu)安(an)全投入，強(qiang)化(hua)隱患排查治理。施(shi)工(gong)單位應(ying)當建立安(an)全生產費(fei)用(yong)提取和(he)使(shi)用(yong)管(guan)理制度(du)，按照國家(jia)規定(ding)足額提取和(he)使(shi)用(yong)安(an)全費(fei)用(yong)，滿足安(an)全施(shi)工(gong)需(xu)要。提取的安(an)全費(fei)用(yong)列(lie)入工(gong)程(cheng)造價，在(zai)競標時，不得刪減，列(lie)入標外管(guan)理。
施(shi)工單位(wei)要建(jian)立事故(gu)隱患排查治(zhi)理制度，加(jia)強現場安(an)全管理，及時排查并消除事故(gu)隱患。發現重大事故(gu)隱患的，應(ying)當立即(ji)停(ting)止(zhi)施(shi)工、從危(wei)險區域撤出(chu)作業人員并及時報告建(jian)設單位(wei)。
四、落(luo)實(shi)煤(mei)礦建(jian)設項目(mu)監(jian)理單位安全責(ze)任(ren)，強化工程監(jian)理
（十(shi)七）明確監(jian)(jian)理(li)(li)單位安全責任。項(xiang)目監(jian)(jian)理(li)(li)單位必(bi)須依法取得(de)相應(ying)資質(zhi)并在相應(ying)資質(zhi)等(deng)(deng)級(ji)范圍內承(cheng)攬業(ye)務(wu)。監(jian)(jian)理(li)(li)單位對煤礦施(shi)工質(zhi)量(liang)和(he)安全等(deng)(deng)承(cheng)擔監(jian)(jian)理(li)(li)責任，應(ying)當(dang)公正、獨立、自主地開展監(jian)(jian)理(li)(li)工作，配備與建設項(xiang)目監(jian)(jian)理(li)(li)工作相適(shi)應(ying)的(de)足(zu)夠數量(liang)的(de)監(jian)(jian)理(li)(li)工程師和(he)監(jian)(jian)理(li)(li)人員（不(bu)得(de)少于(yu)4人）及監(jian)理(li)(li)設備(bei)。要(yao)明確項目監(jian)理(li)(li)機構人員的分工和崗位(wei)職責，制定和落(luo)實項目監(jian)理(li)(li)規劃、實施細則，嚴格(ge)監(jian)理(li)(li)程序。
（十(shi)八）嚴格(ge)履行監(jian)(jian)理(li)職責。監(jian)(jian)理(li)單位(wei)要(yao)按照(zhao)建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)理(li)合(he)(he)同、監(jian)(jian)理(li)規范等規定，嚴格(ge)審(shen)查(cha)施工(gong)(gong)組(zu)織設(she)計(ji)中的(de)安全(quan)技術(shu)措施或(huo)專項施工(gong)(gong)方案是否符合(he)(he)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)強(qiang)制性(xing)標準(zhun)，并監(jian)(jian)督落實，開(kai)展工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量現場巡視檢查(cha)和工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)情況(kuang)監(jian)(jian)理(li)。對(dui)存在事(shi)故隱患(huan)的(de)，要(yao)及時下達整改指令并報告(gao)建設(she)單位(wei)；對(dui)存在重大(da)事(shi)故隱患(huan)的(de)，應當(dang)要(yao)求立即停止施工(gong)(gong)，并監(jian)(jian)督施工(gong)(gong)單位(wei)予(yu)以排除，待隱患(huan)消除后方可恢復施工(gong)(gong)。現場監(jian)(jian)理(li)人員應當(dang)認真填寫監(jian)(jian)理(li)日志并做好監(jian)(jian)理(li)報告(gao)。
五、落(luo)實(shi)煤礦建設項目安(an)全(quan)監(jian)管責(ze)任，強化監(jian)督管理
（十(shi)九）嚴厲打(da)(da)擊(ji)非法(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)行(xing)為。各(ge)有關部門和機構要(yao)(yao)加(jia)強協(xie)調配合，在(zai)政府統一領導下(xia)，加(jia)強聯合執法(fa)(fa)(fa)，加(jia)大對(dui)(dui)超層越界、未批(pi)先建(jian)、批(pi)小建(jian)大等非法(fa)(fa)(fa)、違法(fa)(fa)(fa)、違規建(jian)設(she)行(xing)為的(de)打(da)(da)擊(ji)力度。對(dui)(dui)不符(fu)合條(tiao)件擅自開工的(de)，必須責(ze)令(ling)其(qi)(qi)停止施(shi)(shi)工；對(dui)(dui)設(she)計(ji)、施(shi)(shi)工、監理單位資質資格(ge)不符(fu)合要(yao)(yao)求的(de)，應當(dang)(dang)及(ji)時(shi)予(yu)以(yi)處(chu)理；對(dui)(dui)搶(qiang)工期(qi)、趕進度的(de)，要(yao)(yao)責(ze)令(ling)其(qi)(qi)整改(gai)；對(dui)(dui)施(shi)(shi)工過(guo)程中存在(zai)事故隱(yin)患(huan)的(de)，應當(dang)(dang)責(ze)令(ling)其(qi)(qi)整改(gai)或停止施(shi)(shi)工；對(dui)(dui)存在(zai)重大事故隱(yin)患(huan)冒險(xian)組織(zhi)施(shi)(shi)工的(de)，要(yao)(yao)責(ze)令(ling)其(qi)(qi)停止施(shi)(shi)工，并依(yi)法(fa)(fa)(fa)查處(chu)；對(dui)(dui)以(yi)整合、技(ji)改(gai)名(ming)義違規組織(zhi)生產，以(yi)及(ji)故意(yi)拖延工期(qi)、未在(zai)規定期(qi)限內(nei)實施(shi)(shi)改(gai)造的(de)礦井，要(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)予(yu)以(yi)關閉。
（二十(shi)）切實加(jia)(jia)強煤炭地(di)質(zhi)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)管(guan)理。各(ge)級國土資源主管(guan)部門(men)要(yao)切實加(jia)(jia)強對(dui)煤炭地(di)質(zhi)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的管(guan)理，提高勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)地(di)質(zhi)報告質(zhi)量(liang)。要(yao)進一(yi)步規(gui)范地(di)質(zhi)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)實施(shi)方案管(guan)理，加(jia)(jia)強勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)實施(shi)方案審查(cha)(cha)(cha)，加(jia)(jia)強煤炭和煤層(ceng)氣綜(zong)合(he)勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)，并監(jian)督(du)實施(shi)。勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)完成后(hou)，要(yao)對(dui)大(da)中型儲量(liang)規(gui)模的勘(kan)(kan)查(cha)(cha)(cha)項目(mu)開展野外工(gong)(gong)程(cheng)驗(yan)收(shou)。
（二十一）嚴格煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)地(di)質勘查(cha)報(bao)告評審備案和礦(kuang)(kuang)區范圍(wei)劃(hua)定。評審單位(wei)要(yao)嚴格按照有(you)關規(gui)范開展(zhan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)地(di)質勘查(cha)報(bao)告評審工(gong)作(zuo)。地(di)質勘查(cha)報(bao)告達不到國(guo)家規(gui)范要(yao)求的，不予(yu)通過評審、備案。勘查(cha)程度(du)達不到現行規(gui)范要(yao)求的，國(guo)土資(zi)源主管(guan)部門(men)不得為(wei)其劃(hua)定礦(kuang)(kuang)區范圍(wei)。
（二十二）嚴格各類資(zi)質(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。國土資(zi)源主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要(yao)嚴格地質(zhi)勘查資(zi)質(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。住房城鄉建(jian)設(she)行政主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會同煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)部(bu)門(men)(men)制定完善(shan)煤(mei)(mei)礦建(jian)設(she)相(xiang)關資(zi)質(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦法，并加強(qiang)日常(chang)監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)部(bu)門(men)(men)要(yao)對開展煤(mei)(mei)礦設(she)計、施工、監理(li)業(ye)務的(de)單(dan)位實(shi)施動態(tai)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，發(fa)現(xian)能力、業(ye)績不符合(he)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu)或(huo)存在違法違規行為(wei)的(de)，應(ying)當向(xiang)頒證部(bu)門(men)(men)提出處理(li)建(jian)議，由頒證部(bu)門(men)(men)依法嚴肅處理(li)。
（二十三）加強施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生產許可管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)向煤(mei)(mei)礦(kuang)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)頒(ban)發安(an)全(quan)生產許可證時，應當(dang)有煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)、煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)察機(ji)構的(de)(de)初審同(tong)意意見。煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察部(bu)門(men)發現煤(mei)(mei)礦(kuang)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)達(da)不到安(an)全(quan)生產條(tiao)件的(de)(de)，應當(dang)責令其停(ting)止施(shi)工(gong)(gong)，并向住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)處理(li)建議，由其依據有關規(gui)定進行(xing)(xing)(xing)處理(li)。
（二十(shi)四）加(jia)強(qiang)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)信(xin)息(xi)管理(li)。施工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當將施工(gong)(gong)(gong)資(zi)質、項目(mu)(mu)部負(fu)(fu)責人(ren)、安全負(fu)(fu)責人(ren)、技(ji)術(shu)負(fu)(fu)責人(ren)等(deng)資(zi)格(ge)證書及(ji)(ji)中標文(wen)件等(deng)資(zi)料(liao)報送工(gong)(gong)(gong)程(cheng)所在地省級煤炭行(xing)業(ye)(ye)管理(li)部門(men)備案，施工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)部負(fu)(fu)責人(ren)等(deng)發生(sheng)變化時，應(ying)當及(ji)(ji)時書面報告(gao)。煤炭行(xing)業(ye)(ye)管理(li)部門(men)必須核實同一項目(mu)(mu)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)數(shu)量(liang)及(ji)(ji)資(zi)質，施工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)部經理(li)及(ji)(ji)安全管理(li)人(ren)員(yuan)資(zi)格(ge)，以及(ji)(ji)從(cong)事施工(gong)(gong)(gong)的專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)、特(te)種(zhong)作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、一般施工(gong)(gong)(gong)人(ren)員(yuan)培訓(xun)等(deng)情況，并加(jia)強(qiang)日常監督檢查(cha)。
（二(er)十五）加強隱患排查治(zhi)理(li)的(de)(de)監督檢查。煤礦安全監管部門要(yao)建立(li)(li)完善(shan)煤礦建設項目安全隱患排查治(zhi)理(li)監督檢查制度，發(fa)現(xian)重大安全隱患的(de)(de)，要(yao)下(xia)達整改指(zhi)令書，并建立(li)(li)信息(xi)管理(li)臺賬(zhang)，逐級報告，實行(xing)掛牌(pai)督辦。對整改不力的(de)(de)企業，要(yao)向社會公(gong)告，并依法(fa)處罰(fa)。
（二(er)十(shi)六）強(qiang)(qiang)化煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)建設項目安(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)。各(ge)級煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)機構要加強(qiang)(qiang)對地方(fang)政府煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管工作(zuo)(zuo)的監(jian)督檢(jian)查和指(zhi)導；加大煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)建設項目安(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)力度(du)，發現非(fei)法(fa)(fa)(fa)、違法(fa)(fa)(fa)建設的，要依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)查處；要依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)組織開(kai)展(zhan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)建設安(an)全(quan)事故調查處理(li)工作(zuo)(zuo)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究有(you)關責(ze)任單位(wei)和責(ze)任人的責(ze)任。
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