安監總辦〔2012〕127號
各產煤(mei)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市及新疆(jiang)生產建設兵(bing)團安全(quan)生產監(jian)(jian)督(du)管(guan)理局、煤(mei)炭行業管(guan)理部(bu)門、煤(mei)礦安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門，各省(sheng)級煤(mei)礦安全(quan)監(jian)(jian)察(cha)局：
為切實推動煤(mei)礦(kuang)(kuang)“打非治違(wei)”專(zhuan)項行動深入開(kai)展，全面(mian)加強第四季度煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全生產(chan)工作，有效防范和堅決遏(e)制(zhi)重特大(da)事故發(fa)生，為黨的十八(ba)大(da)勝利召開(kai)創造安全穩(wen)定(ding)的環(huan)境，經研(yan)究(jiu)，定(ding)于(yu)2012年10月下(xia)旬至(zhi)11月下旬組織開展煤礦安(an)全專(zhuan)項(xiang)督(du)查。現(xian)將有關事項(xiang)通知如下：
一、總體要求
認真貫(guan)徹(che)落實黨中央、國務(wu)院關(guan)于加強(qiang)煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工作的(de)一系列(lie)決(jue)策(ce)部署(shu)，緊緊依靠地(di)方(fang)黨委和政府，全(quan)面落實企業(ye)安(an)(an)全(quan)生產(chan)主體(ti)責(ze)任和地(di)方(fang)政府安(an)(an)全(quan)監管(guan)責(ze)任，深入基層、深入企業(ye)、上下聯(lian)動(dong)，嚴格檢(jian)查、嚴格執法，切(qie)實發(fa)現問(wen)題、解(jie)決(jue)問(wen)題，做到警示教育全(quan)覆蓋、隱(yin)患(huan)排(pai)查全(quan)覆蓋，全(quan)面推進煤礦(kuang)“打非治違”專項行動(dong)及(ji)整頓(dun)關(guan)閉、瓦斯治理等重(zhong)點工作，進一步強(qiang)化煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工作，有(you)效防范和堅決(jue)遏(e)制重(zhong)特大事故發(fa)生。
二、督查的主要內容
（一）各地(di)區為迎接(jie)黨(dang)的(de)十八大勝利召開(kai)，針(zhen)對本轄區煤礦(kuang)安全生產(chan)工作(zuo)實(shi)際，進一步落(luo)實(shi)企業主(zhu)體責任和政府監(jian)管責任，加(jia)強督促(cu)檢查，認真(zhen)排查治理重(zhong)大隱患(huan)，嚴格執行停(ting)產(chan)整頓指令，有效(xiao)防范煤礦(kuang)重(zhong)特大事故發生的(de)具體措施及落(luo)實(shi)情況，是(shi)否召開(kai)了轄區所屬煤礦(kuang)主(zhu)要(yao)負(fu)責人會議進行傳達(da)部署(shu)，并進行全面檢查、督促(cu)落(luo)實(shi)的(de)情況；
（二(er)）各(ge)地(di)區開展煤礦“打非治(zhi)違”專項行動(dong)情況(kuang)，特別是“回(hui)頭看”活(huo)動(dong)的安排(pai)部(bu)署情況(kuang)；
（三）各地區(qu)淘汰煤炭落后產能工作(zuo)實施情況，以及年(nian)產9萬(wan)噸及以下(xia)煤(mei)與(yu)瓦斯(si)突(tu)出礦井停產(chan)整頓落(luo)實情況(kuang)和瓦斯(si)防(fang)治(zhi)能力評估開展情況(kuang)；
（四(si)）各地區貫徹落實(shi)全國煤礦事(shi)故分析(xi)暨警示教(jiao)育(yu)會精神的(de)情況，是否將典型煤礦事(shi)故案例宣(xuan)講到所(suo)有煤礦主(zhu)要(yao)負責人，煤礦企業(ye)內部是否進行了(le)宣(xuan)講等情況。
三、督查時間和對象
自(zi)10月(yue)下(xia)旬開(kai)始，用(yong)一個月(yue)時間(jian)。共組(zu)織20個督查(cha)組，每個督查(cha)組督查(cha)1個省（區、市），重(zhong)點督查(cha)(cha)地方(fang)各級(ji)人民政府和重(zhong)點煤(mei)礦企業（各組具體督查(cha)(cha)地點及聯系方(fang)式另行通知(zhi)）。
四、督查方式
（一）聽取專題匯報。在聽取地(di)方政府、相關(guan)(guan)部門(men)和煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)關(guan)(guan)于安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)相關(guan)(guan)情況(kuang)匯報的(de)(de)基(ji)礎上，督促所查(cha)地(di)區各級(ji)煤礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)和煤礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察(cha)機構，結合“打非治違”專項行動(dong)(dong)“回頭看”活動(dong)(dong)，對轄(xia)區內瓦(wa)斯、水、火等(deng)災害嚴(yan)重的(de)(de)煤礦(kuang)(kuang)和安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)基(ji)礎薄弱的(de)(de)煤礦(kuang)(kuang)進行全(quan)(quan)面檢(jian)查(cha)，對未(wei)落實“兩個(ge)四位一體”綜(zong)合防突(tu)措施的(de)(de)礦(kuang)(kuang)井、未(wei)按(an)規定建(jian)立瓦(wa)斯抽采(cai)系統(tong)或瓦(wa)斯抽采(cai)不達標的(de)(de)礦(kuang)(kuang)井、安(an)全(quan)(quan)監(jian)控系統(tong)不能正常(chang)運行的(de)(de)礦(kuang)(kuang)井、通(tong)風系統(tong)不完善(shan)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)井等(deng)“四類礦(kuang)(kuang)井”必須(xu)堅決(jue)停產(chan)整頓(dun)，推動(dong)(dong)地(di)方政府和煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)，堅決(jue)遏制重特大事故發生(sheng)。
（二(er)）深入現場檢(jian)查。以煤炭生產集(ji)中地區(qu)、災害嚴(yan)重礦區(qu)為(wei)重點(dian)對(dui)象，通過(guo)隨機抽查，解(jie)剖分(fen)析(xi)煤礦安(an)全(quan)(quan)生產問題，切實推動(dong)相關省（區(qu)、市）煤礦安(an)全(quan)(quan)生產工作(zuo)。其(qi)間(jian)發現存在重大安(an)全(quan)(quan)隱患和問題的(de)，要及時(shi)向有關煤礦企(qi)業(ye)下達安(an)全(quan)(quan)執法指令。
（三）召開煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業主(zhu)要負責(ze)人(ren)座(zuo)談(tan)會(hui)。一戶(hu)不落地分片召開煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業主(zhu)要負責(ze)人(ren)座(zuo)談(tan)會(hui)，就煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)尤其是黨的十八大期間煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作進(jin)行宣(xuan)講、提出要求，對全(quan)面(mian)排(pai)查治(zhi)理(li)隱患(huan)、瓦斯防治(zhi)、煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)警(jing)示教育工(gong)作進(jin)行再(zai)動員、再(zai)部署，明確要求“四(si)類礦(kuang)(kuang)井”和違(wei)反(fan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦斯防治(zhi)工(gong)作“十條禁令”的煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)必(bi)須停產(chan)整(zheng)頓。
（四）加強調(diao)查(cha)研究(jiu)(jiu)。在督查(cha)過程中，要深入開展調(diao)查(cha)研究(jiu)(jiu)，注(zhu)意研究(jiu)(jiu)新情況，發(fa)現新問題，破解新難題，并對下一步煤(mei)礦(kuang)安全生(sheng)產工作提出意見建議，提前謀(mou)劃(hua)明年工作。
五、工作要求
（一）各產煤(mei)省級安全監(jian)管(guan)(guan)局、煤(mei)礦安全監(jian)察(cha)局、煤(mei)炭行(xing)業管(guan)(guan)理部門和煤(mei)礦安全監(jian)管(guan)(guan)部門要(yao)按照本通知要(yao)求(qiu)，加強(qiang)協作(zuo)配合，迅(xun)速組織開展本地區煤(mei)礦安全督查(cha)檢查(cha)，務(wu)求(qiu)全面徹底、不(bu)留(liu)漏洞、不(bu)留(liu)死角，并于11月底前(qian)將本地區(qu)督查情況(kuang)書(shu)面(mian)報送國家(jia)(jia)安(an)全監管總局、國家(jia)(jia)煤礦安(an)監局。同時，要高度重(zhong)視本次督查活動，積極(ji)配(pei)合(he)督查組做(zuo)好相關工(gong)作。
（二）各督(du)查(cha)組要(yao)深入(ru)細(xi)致(zhi)、認(ren)真(zhen)檢查(cha)、嚴格執法(fa)，真(zhen)正發現問題、解決問題，切實推動工作。督(du)查(cha)結(jie)束(shu)后，要(yao)及(ji)時(shi)向有關(guan)地方人民政(zheng)府通(tong)報情況(kuang)，提出工作要(yao)求和建議，同時(shi)形成書面督(du)查(cha)報告(gao)。
（三）各督(du)查組(zu)要加強廉(lian)潔自律(lv)，輕(qing)車簡從，嚴格執行(xing)國家(jia)安全監管總局黨組(zu)“九條紀律(lv)”等有關廉(lian)政(zheng)建設各項(xiang)規定。
國(guo)家安全(quan)監管總局 國家煤(mei)礦安監局
2012年10月24日
