國家安全(quan)監管總局 國家煤礦安監(jian)局
關于煤(mei)礦(kuang)井下緊急避險(xian)系(xi)統建設(she)管理有關事項的通(tong)知
安監總煤裝〔2012〕15號
各(ge)產煤(mei)(mei)省、自治區、直轄市及(ji)新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團煤(mei)(mei)礦安全監管(guan)、煤(mei)(mei)炭行業管(guan)理部門(men)，各(ge)省級(ji)煤(mei)(mei)礦安全監察機構，司法部直屬煤(mei)(mei)礦管(guan)理局，有關(guan)中(zhong)央企業：
為進一步執行(xing)好(hao)《煤礦井下緊急避險系(xi)統建(jian)設管理暫(zan)行(xing)規定》（安監總煤裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行(xing)規定》），加快推進煤礦井下緊(jin)急避(bi)險系統建設工作，現就(jiu)有關要求通知(zhi)如下：
一(yi)、關于井下緊急避險系統(tong)的設計
1.礦井緊急(ji)避險系統的(de)整體設計和永久(jiu)避難硐室設計，應當在(zai)煤礦企(qi)業和具(ju)備(bei)緊急(ji)避險系統研(yan)發經驗(yan)的(de)機(ji)構(gou)配合下，由具(ju)備(bei)煤炭行(xing)業專業（礦井）設計資質的(de)機(ji)構(gou)完(wan)成。
2.緊(jin)急(ji)避(bi)(bi)(bi)險(xian)(xian)系統設計中應(ying)當堅持科學合理、因地制宜、安全實用(yong)的原則，根據礦井具(ju)體(ti)條件(jian)和突發(fa)緊(jin)急(ji)情況(kuang)下礦工安全避(bi)(bi)(bi)險(xian)(xian)實際(ji)需求，建設井下緊(jin)急(ji)避(bi)(bi)(bi)險(xian)(xian)系統，并與監測(ce)監控(kong)、人員(yuan)定位、壓風自救(jiu)、供水施救(jiu)、通信聯絡等系統相(xiang)連結，確保在礦井突發(fa)緊(jin)急(ji)情況(kuang)下遇險(xian)(xian)人員(yuan)能(neng)夠安全避(bi)(bi)(bi)險(xian)(xian)。
3.緊急避(bi)險系統設(she)計的基本(ben)內容，應(ying)當包括礦井基本(ben)情(qing)況分(fen)(fen)析(xi)、礦井安全風險分(fen)(fen)析(xi)、緊急避(bi)險設(she)施設(she)計、自救(jiu)器配置(zhi)、避(bi)災路線優(you)化與(yu)應(ying)急預案完善、管理體系與(yu)規(gui)章制度、安全培訓與(yu)應(ying)急演練、設(she)備選型與(yu)投資(zi)概算等。具體設(she)計方(fang)案應(ying)當進(jin)行(xing)技術經濟(ji)分(fen)(fen)析(xi)、方(fang)案優(you)選和充分(fen)(fen)的論證。
二、關于避難硐(dong)室建設(she)
1.永久避難硐室的建設。除應(ying)當符合《暫行規定》第11及(ji)17~22條目的要求外，還應當具備應急逃生出口(kou)或采用2個安全(quan)出(chu)入(ru)口。有條件的(de)礦井應(ying)當將安全(quan)出(chu)入(ru)口或應(ying)急(ji)逃(tao)生出(chu)口分別布置在(zai)2條不同巷道中(zhong)。如果布(bu)置在同一條巷道中(zhong)，2個出入(ru)口的間距應當不小于20米。
2.煤與瓦斯突出礦井(jing)的(de)采區避難硐室(shi)應當按照(zhao)永(yong)久避難硐室(shi)的(de)標(biao)準建(jian)設。
3.臨(lin)(lin)時避(bi)(bi)難(nan)(nan)硐(dong)室的建(jian)設(she)。采(cai)（盤(pan)）區(qu)(qu)布置永久避(bi)(bi)難(nan)(nan)硐(dong)室的，該采(cai)（盤(pan)）區(qu)(qu)內采(cai)掘工作(zuo)面的臨(lin)(lin)時避(bi)(bi)難(nan)(nan)硐(dong)室應當符合(he)《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總(zong)局令第19號(hao)）第(di)102條的要求，且(qie)硐室(shi)隔離門應當(dang)(dang)滿(man)足氣密性要求，門墻設單向排氣管(guan)，硐室(shi)內應當(dang)(dang)存放足量食品、急救用品及防護時(shi)間不小于(yu)45分鐘的隔離式(shi)自救(jiu)器(qi)，安(an)設壓風自救(jiu)裝置。采(cai)(cai)（盤）區沒有永久避難(nan)(nan)硐室的，該采(cai)(cai)（盤）區內采(cai)(cai)掘工作面的臨時(shi)避難(nan)(nan)硐室應當符(fu)合《暫行規定》有關(guan)要求。
4. 各(ge)類避難硐室內均必須接入礦(kuang)井(jing)壓(ya)風(feng)系統，配置環境檢（監）測(ce)儀器儀表，能(neng)夠對氧氣、甲烷、二氧化(hua)(hua)碳、一氧化(hua)(hua)碳等進行檢測(ce)或(huo)監測(ce)。
三(san)、關于永久避難硐室的生存條件保障
1.關于《暫行(xing)規定(ding)》第(di)8條(tiao)目(mu)規定的(de)避難硐(dong)室(shi)的(de)氧(yang)氣供給保障要求。煤礦企(qi)業可根據礦井實際，在進行(xing)安全技術分析(xi)的(de)基礎上(shang)，采取(qu)鉆孔(kong)、專用管路、自(zi)備氧(yang)等不(bu)同方式作為永(yong)久(jiu)避難硐(dong)室(shi)的(de)供氧(yang)方式。
鉆孔(kong)供氧(yang)方式是指在(zai)(zai)地(di)面或(huo)井下布置大直(zhi)徑鉆孔(kong)，通過鉆孔(kong)為(wei)避難硐(dong)室供給氧(yang)氣(qi)（空(kong)氣(qi)），并借助鉆孔(kong)實現(xian)通風、供電、通信等。鉆孔(kong)供氧(yang)應(ying)當(dang)在(zai)(zai)地(di)面或(huo)至少在(zai)(zai)該硐(dong)室所在(zai)(zai)水(shui)平以上2個水平(ping)的進風(feng)巷道上開孔，確保供氧安(an)全可靠。
專用(yong)管路供(gong)氧(yang)(yang)方(fang)式(shi)是指(zhi)從地面通(tong)過井(jing)巷或(huo)鉆孔布設具有(you)(you)有(you)(you)效(xiao)保護(hu)的專用(yong)管路至避難(nan)硐(dong)室(shi)，通(tong)過專用(yong)管路為避難(nan)硐(dong)室(shi)供(gong)給氧(yang)(yang)氣（空氣），并可借助該(gai)管路實現通(tong)風、供(gong)電、通(tong)信(xin)等功能。
自備氧(yang)(yang)供氧(yang)(yang)方(fang)式是指在避(bi)難硐室內儲(chu)存足夠氧(yang)(yang)氣(qi)（空氣(qi)）或設置自生氧(yang)(yang)裝(zhuang)置，在突發緊(jin)急情況下主要(yao)依靠自備氧(yang)(yang)氣(qi)（空氣(qi)）或自生氧(yang)(yang)裝(zhuang)置為避(bi)險人(ren)員提供氧(yang)(yang)氣(qi)。
采(cai)用(yong)鉆孔供(gong)(gong)氧、專用(yong)管(guan)路供(gong)(gong)氧的永久避難(nan)硐(dong)(dong)室內，應(ying)當儲(chu)存保證(zheng)氣幕(mu)和壓(ya)風噴淋(lin)需(xu)要(yao)的壓(ya)縮空氣。采(cai)用(yong)自(zi)備氧供(gong)(gong)氧的避難(nan)硐(dong)(dong)室，采(cai)用(yong)壓(ya)縮氧供(gong)(gong)氧的，供(gong)(gong)氧管(guan)路應(ying)當進行脫脂(zhi)處理；采(cai)用(yong)自(zi)生氧裝置的，應(ying)當經充(chong)分的安全評(ping)估，保證(zheng)自(zi)生氧裝置可靠起動及(ji)在避難(nan)硐(dong)(dong)室整個額定防(fang)護時間(jian)內均衡供(gong)(gong)氧。
2.關于(yu)《暫行規定》第8條目規(gui)定的避(bi)(bi)(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室氧氣(qi)（空氣(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)去除、溫(wen)(wen)濕度(du)調節(jie)(jie)、動(dong)力供(gong)(gong)(gong)應等要求(qiu)。對(dui)于(yu)布置(zhi)有(you)大(da)(da)直徑鉆孔(kong)(kong)(kong)、專用管(guan)路的永久避(bi)(bi)(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室，在(zai)(zai)無(wu)外界供(gong)(gong)(gong)風(feng)、供(gong)(gong)(gong)電(dian)等支持情(qing)況下的額定防護時間(jian)不得低(di)于(yu)開啟鉆孔(kong)(kong)(kong)、專用管(guan)路等供(gong)(gong)(gong)風(feng)、供(gong)(gong)(gong)電(dian)系(xi)統所需(xu)的最大(da)(da)時間(jian)。煤礦企業可在(zai)(zai)設(she)計(ji)(ji)計(ji)(ji)算和測試的基礎上，對(dui)避(bi)(bi)(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室利用鉆孔(kong)(kong)(kong)或管(guan)路進(jin)行(xing)(xing)氧氣(qi)（空氣(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)去除、溫(wen)(wen)濕度(du)調節(jie)(jie)、通(tong)信(xin)聯絡、動(dong)力供(gong)(gong)(gong)應等能力進(jin)行(xing)(xing)評估。如(ru)用鉆孔(kong)(kong)(kong)或專用管(guan)路不能保證(zheng)可靠實現相關功能的，應當合理設(she)計(ji)(ji)、選擇(ze)自(zi)備氧氣(qi)（空氣(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)去除、溫(wen)(wen)濕度(du)調節(jie)(jie)、大(da)(da)容量后備電(dian)源等設(she)備設(she)施(shi)。
四、關(guan)于(yu)緊急避險設施的(de)安全標準(zhun)
1.避難硐室配套用(yong)防爆電氣(qi)設備(bei)、安全儀器儀表、救(jiu)(jiu)援設備(bei)、非金屬制品(pin)等(deng)納入(ru)煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)產品(pin)安全標(biao)(biao)(biao)(biao)志管(guan)(guan)理的(de)產品(pin)，應當(dang)(dang)符合相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)(biao)準并取得煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)產品(pin)安全標(biao)(biao)(biao)(biao)志；高(gao)壓(ya)氣(qi)瓶、壓(ya)力儀表等(deng)納入(ru)特種設備(bei)安全管(guan)(guan)理的(de)產品(pin)，應當(dang)(dang)符合相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)管(guan)(guan)理要求；配備(bei)的(de)食品(pin)、飲用(yong)水、急救(jiu)(jiu)用(yong)品(pin)等(deng)，應當(dang)(dang)符合國家相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)管(guan)(guan)理規定(ding)。
2.可移(yi)(yi)動(dong)式(shi)救生(sheng)艙(cang)必須取(qu)得煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用產(chan)品(pin)安(an)(an)全標志，并(bing)在其使(shi)用說明書規定(ding)的環境條(tiao)件下安(an)(an)裝、使(shi)用。對于(yu)在《暫行(xing)規定(ding)》發布前部分試(shi)點(dian)建設單位為滿足試(shi)點(dian)建設需(xu)要，引進已(yi)取(qu)得國外安(an)(an)全許可的可移(yi)(yi)動(dong)式(shi)救生(sheng)艙(cang)，經煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)總工(gong)程師批準，可在試(shi)點(dian)礦(kuang)(kuang)井進行(xing)工(gong)業(ye)性(xing)(xing)試(shi)應用。在工(gong)業(ye)性(xing)(xing)試(shi)應用期間，煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)應當制定(ding)安(an)(an)全技術措施，確保試(shi)應用安(an)(an)全。
五、關(guan)于緊急避(bi)險設施建成后的(de)功能測試(shi)
1.煤礦企(qi)業應當按照(zhao)《暫行規定(ding)》第24、32條(tiao)目等的(de)要求(qiu)，對(dui)建設(she)、安裝完成后的(de)永久避難硐室及救生艙進(jin)行(xing)功能測試(shi)。測試(shi)的(de)主要內容包(bao)括：氣密性檢(jian)測，在500±20帕壓(ya)(ya)力下泄壓(ya)(ya)速率應當不(bu)大于(yu)350帕/小(xiao)時(shi)；正壓(ya)(ya)維持(chi)檢(jian)測(ce)，在(zai)(zai)設定工作(zuo)狀態下緊急避險(xian)設施(shi)內(nei)部(bu)氣壓(ya)(ya)應當始終保持(chi)高(gao)于外界氣壓(ya)(ya)100～500帕，且能(neng)根(gen)據(ju)實際情況(kuang)進行調節(jie)；壓(ya)(ya)風系(xi)統(tong)檢(jian)測(ce)，壓(ya)(ya)風系(xi)統(tong)供(gong)風能(neng)力(li)(li)應當不(bu)(bu)低于每人每分(fen)(fen)鐘0.3立方米，噪(zao)聲不(bu)(bu)高(gao)于70分(fen)(fen)貝；氣幕(mu)和壓(ya)(ya)風噴淋系(xi)統(tong)檢(jian)測(ce)，氣幕(mu)應當覆蓋整個防護密(mi)閉門；高(gao)壓(ya)(ya)管路承壓(ya)(ya)檢(jian)測(ce)，在(zai)(zai)1.5倍使用壓(ya)(ya)力(li)(li)下保壓(ya)(ya)1小(xiao)時(shi)，壓(ya)(ya)力(li)(li)應當無明顯下降。
2.煤礦(kuang)企(qi)業應當進行硐(dong)室安全避(bi)險模擬綜合(he)防(fang)護性能試(shi)驗，研究確(que)定適(shi)合(he)本礦(kuang)區避(bi)險設施建(jian)設的經(jing)驗和相關參(can)數。
請各(ge)省級煤礦安全監管部門及時將本通(tong)知精神傳達到轄區內各(ge)煤礦企業。
國家安全(quan)監管總局(ju)
國(guo)家煤(mei)礦安監(jian)局
二○一二年一月二十日
[來源：國家煤礦安監局網站]
